Mevzuat Yorumları
- No: 17
- Yazar: Tercan GÜLMÜŞ
- Makale: TESPİT VE ECRİMİSİL İŞLEMLERİNDE DİKKAT EDİLMESİ GEREKENLER
- Tarih: 10.07.2009
- Dergi: ---
- İçerik:
Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler, Hazine ile ilişikli taşınmazlar ile sözleşmeye dayalı olarak kullanılan yerlerin fiili durumunu belirlemek için, tasarrufun en doğru şekilde tespit edilebileceği zaman aralığı seçilmeli, tespit, ecrimisil ve tahliye işlemleri sırasında aşağıdaki hususlar ayrıca dikkat alınmalıdır.
a) Tespit sırasında;
i. Emsal nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş kira, satış bedeli ile benzeri bedellerin,
ii. DHTA'ların satış ve diğer yöntemlerle değerlendirilmesi için tescilinde yarar,
iii. Tahsisli taşınmazlarda veya üzerlerindeki yapı ve tesislerde (1) ATM makinesi kurulan; (2) dernek veya vakıflar ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri dışındaki idarelerce tasarruf edilen; (3) baz istasyonu olarak kullanılan alanlar ile (4) büfe, kantin, çay ocağı gibi yerler ve (5) reklam levhaları/panoları,
iv. ATM'lerin elektrik; büfe, kantin ve çay ocağı gibi yerlerin ise elektrik, su, ısınma gibi tesisatlarının, kamu binalarının genel tesisatından ayrı,
v. Tahsisli taşınmazlardaki tasarrufun amacına, kamu hizmetlerinde kullanılmalarına rağmen tahsisli olmayanların ise tahsisinin uygun,
vi. Taşınmazın park, yeşil alan, yol gibi kamunun ortak kullanıma terki ya da karayolu veya yerüstü su yatağı veyahut bunun taşkın sahası olarak tahsisi ile terkini gereken kısımları,
vii. Sözleşme, taahhüt senedi ya da kullanma iznine dayanılarak tasarruf edilen taşınmazlardaki tasarrufun, bu anlaşmalardaki hükümlere uygun,
viii. Taşınmazların/yerlerin altında ve üstünde yapı ve tesis ile diğer unsurlar (ağaç, petrol, doğalgaz veya enerji nakil hattı vb.)
ix. Vasıf değişikliği ile tahsis işlemine esas olmak üzere vasfı; çalılık, çamlık, meşelik ve ham toprak olmasına karşın, ormanla bütünlük arz eden, orman vasfına sahip ya da olabilecek taşınmaz niteliğinde,
x. 6831 sayılı Kanunun; 1744 sayılı Kanunla değişik 2. maddesi ile 2896 ve 3302 sayılı Kanunlarla değişik 2. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendi uygulamalarıyla orman sınırları dışına çıkarılan taşınmazların, fiilen orman niteliğinde,
xi. Orman vasfına sahip olabilecek veya orman içi açıklık olup insan müdahalesinin ortadan kalkmasıyla orman niteliğine dönüşebilecek/dönüşmek üzere olan ve hatta ağaçlandırılmasının faydalı olacağı düşülen orman sınırları dışına çıkarılmış taşınmazlardan,
xii. Orman sınırları dışına çıkarılan taşınmazlara tasarruf eden kişiler tarafından hak sahibi olarak taşınmaz bedelinin ödenmiş,
xiii. Tasarruf edilen yere ve yapıya ait ruhsat ve elektrik, su gibi abonelikler,
xiv. İdarenin görev ve yetkili olduğu yerlerdeki yerüstü su kaynaklarında izinsiz kullanım/tasarruf,
xv. Taşınmazların üzerindeki yapı ve tesislerin 19.07.2003 ve sonrasında inşa edilmiş,
xvi. Hazinenin özel mülkiyetinde taşınmazlar ile DHTA'lardan izinsiz kum, çakıl, toprak gibi malzeme veya maden alımı,
xvii. Kıyı ve denizde su sporları (dalgıç, sörf ve diğer okullar dahil) faaliyeti,
olup olmadığının ayrıca belirlenerek, yukarıdaki ve varsa diğer tespit sonuçlarının Tutanaklara da aktarılması,
xviii. Taşınmazın mahallinde, önceden çizilmiş ölçekli kroki varsa bunda, yoksa çizilecek basit kroki üzerinde; taşınmazın sınırları, komşu taşınmazlar ve malikleri veya kullananlar ile yer verilmesinde yarar görülen diğer bilgilerin gösterilmesi, Yönetmelik eki Tutanak düzenlenerek bunda belirtilmesi istenilen bilgilerin doğru ve eksiksiz olarak doldurulması, özellikle ilk ve müteakip işgallerin başlangıç tarihleri ile biçiminin doğru bir şekilde belirlenerek Tutanağa aktarılması,
xix. Özellik arz eden yerler ile tespit tarihi itibariyle fiili durumunun görsel olarak belirlenmesinde yarar olduğu düşünülen taşınmazların fotoğraflarının da çekilmesi,
b) İdarenin izni olmaksızın tasarruf edilen taşınmazların, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri dışındaki fuzuli şagilleri hakkında, tasarrufun başlangıcı; daha önce ecrimisil işlemi yapılanlar için ise ecrimisilde esas alınan son tarih ile tespit tarihi arasındaki süreler için ecrimisil takibatında bulunulması,
c) Ecrimisil bedelinin takdir ve tespiti sırasında;
i) Yönetmelik ve 312 sayılı Tebliğde açıklandığı şekilde, emsal nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş satış bedelinin en az yüzde beşinin, irtifak ve kullanım izni ile kira bedelleri ve ecrimisillerin,
ii) 19.07.2003 ve sonrasında inşa edilen her türlü yapı ve tesisin 4706 sayılı Kanunun 5. maddesinin son fıkrası gereğince Hazineye intikal ettiğinin, dolayısıyla zeminle birlikte bu yapı ve tesislerin de Hazinenin mülkiyetinde olduğunun,
özellikle gözönünde bulundurulması,
d) Tespit tarihi ile işgalin başlangıç tarihi arasındaki süre on yıldan fazla ve son on yıldan önceki süreler için ecrimisil takibatında bulunulmamış ise fuzuli şagil hakkında, varsa daha önceki Tutanaklara, yoksa en son düzenlenen Tutanağa istinaden işgal başlangıcı ile tespit tarihi arasındaki süre için ecrimisil takibatında bulunulması, süre yönünden ecrimisile itiraz edilmesi halinde ise, tespit tarihinden önceki son on yıl ile tespit tarihi arasındaki süre esas alınarak ecrimisil tespit, takdir ve tahsil edilmesi,
e) Ecrimisil takibatı sırasında, daha önceki ecrimisillerde o döneme ait Tutanaklar da kontrol edilerek, (d) şıkkında açıklanan hususların dikkate alınıp alınmadığının belirlenmesi, açıklanan hususlar dikkate alınmamışsa eksik süreye ilişkin fuzuli işgal nedeniyle (d) şıkkı uyarınca işlem yapılması,
f) Yasal bir engel bulunmaması halinde, mahkeme kararlarındaki gerekçeler ve mevzuatındaki usuller de dikkate alınarak, hükmen iptal edilen ecrimisillerin aynı dönemi de kapsayacak şekilde yeniden tespit, takdir ve tahsil edilmesinin ihmal edilmemesi,
g) İdarenin izni olmaksızın işgal edilen ve mevzuatı uyarınca kiraya verme, irtifak hakkı tesisi, tahsis, terk, kullanım izni ve satış gibi yöntemlerle değerlendirilmesi mümkün olan taşınmazların/yerlerin fuzuli şagillerine; bu taşınmazların/yerlerin İdarenin izni olmaksızın kullanılamayacağı, … (kiraya verme, satış vb.-taşınmazın özelliğine göre İdarece tayin edilebilir) yöntemlerinden talep edilecek biriyle değerlendirilmesi gerektiği, aksi takdirde haklarında ecrimisil ve tahliye hükümlerinin uygulanması yanında, Türk Ceza Kanunu uyarınca savcılığa suç duyurusunda bulunulacağı hususlarının, cevap için makul bir süre verilmek suretiyle bildirilmesi,
i. Cevap verilmesi halinde talepler doğrultusunda işlemlerin sonuçlandırılması,
ii. Cevap vermeyen kişiler ile mevzuatı uyarınca yukarıdaki yöntemlerle değerlendirilmesi mümkün olmayan taşınmazların/yerlerin fuzuli şagilleri hakkında ise, 154 sayılı Tebliğde açıklanan hükümlerin istisnasız uygulanması ve aynı yerler için verilmiş her türlü ruhsatın ve aboneliğin en kısa sürede iptalinin sağlanması,
h) İşgal edilen taşınmazların yukarıda yöntemlerle idare altına alındığı; buna yanaşılmaması halinde ise işgalin giderildiği tarih ile ecrimisilde esas alınan son tarih arasındaki işgal nedeniyle ecrimisil takibatında bulunulmasının ihmal edilmemesi,
i) Tahsisli taşınmazlarda veya üzerlerindeki yapı ve tesislerde (1) ATM makinesi kurulan; (2) dernek veya vakıflar ile genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri dışındaki idarelerce tasarruf edilen; (3) baz istasyonu olarak kullanılan alanlar ve (4) büfe, kantin, çay ocağı gibi yerler ile (5) reklam levhaları/panoları konulan alanlar bulunmasına karşın, bunlar İdarece kiraya verilmemiş ise, bu Maddede açıklananlar ile Yönetmeliğin ecrimisille ilgili hükümleri ve 300 sayılı Tebliğde yer alan düzenlemelere göre işlem yapılması,
j) (j) şıkkında belirtilen nitelikteki alanların kiraya veya işletme hakkı verme yöntemleriyle idare altına alınması mümkün olmaz ise, tahsisli idare ile irtibat kurularak taşınmazlardaki işgalin 154 sayılı Tebliğ ile Tahsis Yönetmeliği uyarınca giderilmesinin istenilmesi, bundan da sonuç alınamaması halinde işgalin İdarece giderilerek görevini yapmayan kamu görevlileri hakkında suç duyurusunda bulunulması,
k) Tahsisli taşınmazlardan; tahsis amacında kullanılmadığı, tahsis amacı dışında kullanıldığı veya üçüncü kişilere kullandırıldığı ya da tahsis amacının ortadan kalktığı tespit edilenler hakkında, Tahsis Yönetmeliği uyarınca taşınmazların tahsisin kaldırılarak idare altına alınması,
l) Hazinenin paylı (müşterek) veya elbirliği (iştirak) mülkiyetindeki taşınmazlarının kiraya verilmesi, satışı ve ecrimisil işlemleri sırasında; 300 sayılı Tebliğ, 4706 sayılı Kanunun 4. maddesi ve Yönetmeliğin 73. ve 85/4. maddelerinde açıklanan esas ve usullere göre işlem yapılması,
m) 2981 sayılı Kanun kapsamındaki taşınmazlara tasarruf eden hak sahiplerinin, kendilerine tahsis edilen alandan daha fazla yer kullanmaları halinde, bu kısım nedeniyle; 6831 sayılı Kanunun 1744 sayılı Kanunla değişik 2. maddesi ile 2896 ve 3302 sayılı Kanunlarla değişik 2. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendi uygulamalarıyla orman sınırları dışına çıkarılan taşınmazlara tasarruf edenlerin ise, hak sahibi olarak belirlenip satış yapılıncaya kadar, haklarında ecrimisil takibatında bulunulması,
n) Kıyıda izinsiz oluşturulan yeşil alanların belli kişiler ya da bu kişilerle birlikte kamu tarafından da kullanılmasının ecrimisil takibatı yönünden önemi olmadığından, tespitler sırasında kıyıya yönelik bu gibi tasarrufların da belirlenerek Tutanaklara aktarılmasının ihmal edilmemesi,
o) İdarenin görev ve yetkili olduğu yerlerdeki yerüstü su kaynaklarının izinsiz kullanıldığının belirlenmesi halinde, son on yılda kullanılan ve tüketilen su miktarı ile emsal ve en yakın belediyenin işyerleri için uyguladığı su bedellerinin tespiti ardından, yine son on yılda tüketilen (belediyece işyerleri için uygulanan birim değere göre) ve kullanılan sular için (işyeri birim değerinin belli bir oranı/katsayısı-0,0005 gibi) hesaplanacak bedelin, muhatabından 818 sayılı Borçlar Kanununun 61. ve devamı maddeleri uyarınca ve gerekmesi halinde dava açılarak tahsil edilmesi,
r) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile DHTA'lardan kaçak kum, çakıl, toprak gibi madde veya malzeme alındığının mahalli tespitler veya dosyaların tetkiki sırasında belirlenmesi halinde;
i) 05.06.2004 tarihine kadar izinsiz alınan malzeme miktarı ile aynı yerlere verilen zararın, bedelleriyle birlikte tespit ettirilmesi (vergi incelemesi yaptırılması, teknik rapor hazırlatılması veya diğer yönetmelerle, muhataba ait nakliye fişi, sevk irsaliyesi, satış faturası gibi konuyla ilgili olabilecek tüm evraklar incelenerek belirlenmelidir),
ii) Yapılacak araştırmanın sonucuna göre Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile DHTA'lardan; 05.06.2004 tarihine kadar kaçak alınan malzeme bedelinin 818 sayılı Kanunun 61. ve devamı maddeleri uyarınca ve gerekmesi halinde dava açılarak tahsili,
iii) 05.06.2004 tarihinden sonraki kaçak alımlar için, 3213 sayılı Kanunun 12. maddesi uyarınca malzemeye el konulması, idari para cezası uygulanması ve bu şekilde malzeme çıkaran hakkında suç duyurusunda bulunulması amacıyla Kaymakamlığa bilgi verilmesi,
iv) Taşınmazlara yönelik müdahalenin giderilmesi, taşınmazın eski hale getirilmesi ve taşınmaza verilen zarara karşılık tazminat için, 3213 sayılı Kanunun 46. maddesi de dikkate alınarak dava açılması,
v) Kaçak kum ve/veya çakıl alınan alan, Hazinenin özel mülkiyetinde ve ruhsatlı saha içerisinde ise, 3213 sayılı Kanunun 2. maddesinin 1 (a) grubunda belirtilen 'inşaat ile yol yapımında kullanılan ve tabiatta doğal olarak bulunan kum ve çakıl' için Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarda işletme ruhsatı verilemeyeceğinden, aynı taşınmazları kısmen veya tamamen kapsayan ruhsatların iptal ettirilmesi,
s) Su sporları için kullanılan alanların Turizm Amaçlı Sportif Faaliyet Yönetmeliği ve alt düzenlemeleri uyarınca idare altına alınıncaya kadar, aşağıdaki maddelere göre işlem yapılması,
i) Kıyıdaki su sporları hizmet veya tesis alanları ile su sporları araçlarının çekildiği ('çekek yeri' olarak tabir edilen) alanların bir bütün olarak değerlendirilmesi ve 2886 sayılı Kanunun 75. maddesindeki esaslara göre ecrimisil tespit, takdir ve tahsil edilmesi,
ii) Tespit işlemleri sırasında, gerek araç gerekse de müşteri giriş-çıkışı için ayrılan su sporları güvenlik koridorunun deniz yüzeyindeki alanın da belirlenmesi (ki bu koridor Kurul Kararına göre 15 x 20, rüzgâr sörfü bulunması halinde 15 x
t) Kişilerin taşınmazlardaki tasarrufu için ilgili kanunlarıyla tanınmış bir hak varsa, yukarıdaki iş ve işlemlerin, bu hakkın kapsamı da gözönünde bulundurularak gerçekleştirilmesi,
gerekmektedir.
FOTO GALERİ
 Yeşilırmak Cad 11/9 Kızılay Çankaya/ ANKARA |
|
 312.4191780 312.4191780  312.4194829 |
|
 http://www.milliemlak.org  mekder@milliemlak.org |
